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抢抓机遇 争先创优 全力谱写新化林业建设的辉煌篇章

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-04-17


抢抓机遇  争先创优  全力谱写新化林业建设的辉煌篇章

--在全县林业工作会议上的讲话

苏传佑

 

同志们:

  这次全县林业工作会议的主要任务是:全面贯彻落实省市林业工作会议和全县经济工作会议精神,正确分析当前发展新形势,总结回顾2016年度工作,谋划部署2017年度工作,要求全局上下树立新目标,抢抓新机遇、争先创优,全力谱写新化十三五林业建设辉煌篇章,在县委、县政府"绿色崛起,科学跨越"建设生态新化的进程中再谱新篇、再建新功。下面,我讲几点意见:

  一、2016年工作简要回顾

  过去一年,在省厅、市局的指导下,在县委县政府的领导下,我局全体干部职工紧紧围绕"绿色崛起,科学跨越"发展战略,精准发力、攻坚克难,着力实施"绿化娄底四年绿化行动计划","天蓝地绿水净三年行动计划"和森林资源保护,加快推进生态文明建设,圆满地各项工作任务,取得了良好成效,获得"全国森林旅游示范县"和"娄底市森林防火先进单位"、"退耕还林工程管理先进单位"等先进荣誉称号。

  一是林业资源持续增长,圆满完成湘林杯考核。到2016年底全县森林覆盖率达56.94%;森林资源活立木总蓄积量达779.4万立方米,增长率达4.11%;森林禁伐减伐三年执行率100%;造林任务完成率和质量综合核查合格率100%;全民义务植树尽责率达98.6%;森林火灾发生次数为1次/10万公顷,受害率为0.18‰;森林火灾燃烧时间不超过6小时;森林公安派出所和执法办案场所建设完成率100%;林业有害生物成灾率为零;全县的湿地保护率达64%,与同期相比增长20%;非法猎捕野生动物重大案件发案数为0起;国有林场改革成果巩固率100%,圆满完成市湘林杯各项考核指标。

  二是造林绿化蓬勃开展,绿色生态明显改善。投入1298.5万元,完成高铁、高速、省、县、乡村公路为重点的绿化林带、绿色通道建设600余公里,和资江河道绿化与景观改造近3000亩;投入资金1120余万元,完成60个村的联村建绿工作,栽植各类苗木38.15万株;完成石漠化综合治理人工造林、长防林、退耕还林造林、巩退项目造林、油茶基地建设等林业重点工程4.3万亩,封山育林8万亩;完成育苗88亩,嫁接油茶苗200万株;全县义务植树参与人数63.1万人次,栽植苗木327万株,新建义务植树基地30个,面积1800余亩,适龄公民义务植树尽责率达98.6%;利用林地测土配方系统指导造林4.3万亩,完成了"多花黄精林下栽培技术示范与推广"和"毛竹标准化示范区建设"两个中央财政林业科技推广资金项目建设任务,通过省林业厅的中期绩效检查;四年绿化行动成绩斐然,各项指标位居全市前列。

  三是依法治林扎实推进,资源保护卓有成效。严格执行林地征占用申报审批制度,全年共上报省厅审批永久性占用林地10起,办理临时占用林地5起,征缴森林植被恢复费400余万元;2016年底全县林地保有量20.8万公顷,与上年基本持平;全县森林覆盖率达56.94%,,较上年增加了二个百分点,森林蓄积量增长率为4.11%,森林资源得到了有效保护;发放国家及省级生态公益林补偿资金2242.9335万元,申报省级公益林17.86万亩,全县公益林面积达到173.36万亩,占全县林地面积的48.28%,并争取25.95万亩天然林纳入第一批全省国家天然商品林补助范围;进一步完善和强化24小时值班制、全方位火情监测制、扑火应急预案制等森林防火机制和体系建设,森林防火工作效果明显,全年没有发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故,评为全市先进单位;开展了第三次林业有害生物的普查,制作标本120余盒,发现林业有害生物种类140余种,建成了高标准标本室;全县无公害防治率、产地检疫率、成灾率均达到了上级下达的目标管理要求;扎实开展查处打击非法捕杀野生动植物专项行动,没收非法猎捕工具107件,没收  非法猎捕野生动物78只、蛙类140斤、蛇类180斤,野生动物活体全部放生。

  四是林业产业走势喜人,兴林富民步伐加快。初步形成以中药材、油茶、花卉产业、林产加工、林下经济及森林旅游等为主的多元化林业产业格局,全年实现林业总产值达94.8亿元,同比年增长15%;全县林下经济面积达118.54万亩,林下经济专业合作社110个,总产值达28.8亿元;全力培育、推介森林和生态旅游资源,新化县荣获第三批"全国森林旅游示范县"和大熊山获评"国家森林氧吧",龙湾湿地公园纳入了环洞庭湖湿地重点建设项目范围;全县林业产业从业人员达到1.2万余人,年产值5亿元,规模以上林业企业林产品加工产值与林业产值占比在34.3%以上。

  五是林业改革再上台阶,产业活力蓄势迸发。清理林权档案资料一万多份,从根本上消除矛盾隐患,巩固改革成果规范、引导林权流转,全年共完成林地流转17宗,面积2221.4亩,协助林权抵押贷款1宗,抵押面积86亩,贷款50万元;完成了省厅"关于出台鼓励工商资本进入林业的政策及监管办法" 和"制定完善集体林权制度的意见"的意见征集,"公益林分类分区域生态补偿办法"正在加紧制定中;制订了《龙湾国家湿地公园管理暂行办法》;实行最严格的林地保护制度, 落实国有林场确权定界,划定生态保护红线,巩固造林绿化成果,实现了"树定根、山定权、人定心"的目标;开展了多种形式的宣传报道,与新化电视台合作录制了《守住青山绿水 建设生态家园》、《实施退耕还林 建设绿色家园》、《新化森林旅游》、《干群齐心增绿梅山大地》等4个专题片并在黄金时段播出。依托新华社湖南分社、华声在线、湖南红网、湖南林业信息网、娄底新闻网、娄底晚报、娄底林业信息网、新化政府门户网和红网等媒体大力宣传新化林业工作,积极报送政务信息358余条;利用新化林业局信息网站和微信平台全方位对外宣传新化林业工作、发布林业信息、开展网上办公和服务。

  六是林业队伍作风加强,党风政风全面提升。深入开展"两学一做"和责任心学习教育活动,紧扣"四讲四有",落脚于促进发展、改善民生;突出抓好党风廉政建设和反腐败工作,制定了《2016年63365党风廉政建设工作要点》,建立起了一套"党组统一领导,班子齐抓共管,纪检监察协调,股室站所各负其责"的工作机制;出台了《关于进一步严明工作纪律,加强作风建设的通知》、《63365"纠'四风'、治陋习"专项整治工作方案》、《633652016年作风建设工作要点》等规章制度;进一步完善了行政许可制度,切实落实"一个窗口受理、一次性告知、一站式办结"的服务举措年,全年未发生一般性群体性以上级别的上访或越级上访事件,确保了林业行业和林区社会的安全稳定。

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县林业工作还存在一些困难和问题,主要是:一是全县资源总量仍然不足,林相质量不高,森林分布不均匀,绿化布局不平衡。二是保护森林资源的任务更加艰巨,抚育管理、森林防火、森林病虫害防治任务越来越重,非法占用林地采沙采矿现象屡禁不止,全县林政管理工作形势严峻。三是日益严重的资金缺口给林业工作带来了较大的压力。四是林业产业建设发展步伐缓慢,大资源、小产业、低效益的状况未得到根本改观,林业对农村经济发展的贡献率低。五是林业发展机制不活、权责不清的问题仍然存在,配套改革需要不断地加快探索完善,激发林农发展林业产业的积极性。六是林业队伍自身建设尚需进一步加强,责任心不强,纪律松弛,作风懒散,效率低下等现象仍然较为突出。对此,我们要高度重视,积极应对,有效解决。

  二、2017年工作部署

  2017年是党的十九大召开之年,是实施"十三五"规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。

  全县林业工作总体思路是:按照县委政府"绿色崛起,科学跨越"的战略部署,以中央十八大精神为统领,以建成全省重要的现代特色林业强县为目标,以提升森林质量为根本,以重点工程项目建设为引擎,继续深化林业改革,在"植树造林、森林保护、产业开发、森林防火"等重点工作中打造亮点,坚持依法治林和科教兴林,努力构建森林生态安全体系,促进林业转型发展、绿色发展、和谐发展,强力推进绿色新化建设。

  全县林业工作主要预期目标是:人工造林47200亩,封山育林31100亩,退化林修复37300亩,森林抚育13100亩,义务植树325万株,完成30个重点村的联村建绿工作;林业产业总产值同比增长百分之15%,森林火灾受灾率控制在1‰以内,林业有害生物成灾率控制在3‰以内。

  实现这个目标,关键是要抓好以下几个方面的工作:

  (一)抓好底线工作,筑牢发展基石。

  要牢固树立安全生产工作高于一切、重于一切、先于一切的思想。严格落实安全工作"一岗双责"的标注,所有单位、所有人员都要严格履行安全生产工作职责,要把安全生产做为林业发展的底线牢牢守住。一是要继续坚持"预防为主,积极防火"的方针,完成以大熊山、古台山林场电子监测系统为主的1000万元森林防火设备建设项目。二是要按照森林防火工作"五条标准",和省政府《关于加强森林防火群防群治工作的意见》要求,进一步加强宣传力度,继续开展"三大一培训"活动,进一步强化各项工作措施,确保国家森林资源和人民生命财产安全。同时,要牢固树立稳定压倒一切的思想,信访维稳工作不能有丝毫松懈,继续完善党政领导包干责任制和分级负责制,一级抓一级,层层传导压力、层层落实责任,积极化解各类涉林矛盾纠纷,全力维护林区社会秩序稳定。

  (二)加快造林步伐,提高生态质量。

  一是重点抓好以石漠化综合治理、退耕还林、长防林等重点工程造林和裸露山地、废弃矿区的造林修复以及资江沿线和铁路、公路沿线可视范围的造林绿化。二是要完成市下达的造林绿化任务,其中人工造林47200亩,封山育林31100亩,退化林修复37300亩,森林抚育13100亩,义务植树325万株;完成退耕还林3000亩;三是要围绕以提高龙湾国家湿地公园绿化率为主,完成30个村的联村建绿工作;四是要强化义务植树活动开展,营造全民植树氛围,实现全面绿化效果。五是要抓好造林绿化领导抓点示范工作,推行"书记县长包山头,林业局长啃骨头"的工作机制,县委书记、县长、主管副县长、林业局长亲自抓点示范,每个乡镇的乡镇书记、乡镇长要聚全乡之力,至少打造一个连片面积200亩以上的新造示范片和1至2个联村建绿示范点。

  (三)突出产业建设,夯实产业支撑。

  根据市场需求,围绕开发林业多种功能,逐步构建起资源有效利用、优势充分发挥、结构优化、效益显著、富有竞争力的现代林业产业体系,不断拓展林农增收致富的新渠道。一是要用好用活当前国家的扶贫和产业扶持政策,千方百计引进大企业、大公司,着重发展油茶、楠竹加工和中药材产业以及林下养殖业和森林旅游,持续发展油茶林2万亩,积极引进北京卓达集团开发楠竹加工产业。二是要以生态保护优先为前提,以科态创新为支撑,大力推进森林康养产业,培育打造大熊山国家森林公园,集旅游、医疗、养生、康复、保健、教育、文化、体育等于一体的森林康养基地,促进林业产业转型升级,培育新的绿色增长点。三是要完成两个国有林场6.9万亩碳汇基线调查和积极推进碳汇上市交易,依托丰富的森林资源,大力培育林业碳汇产业,将无形无价的森林资源变成有形有价的"生态产品",使其成为林区新的经济增长点。

  (四)强化湿地修复,打造生态"龙湾"。

  认真贯彻落实国务院办公厅《湿地保护修复制度方案》,推动湿地保护从抢救性保护向全面保护转变。扎实开展龙湾湿地生态综合治理示范项目。一是要积极争取和捆帮项目资金,加大对湿地公园基础设施重点项目建设。二是要对非法侵占、破坏湿地公园的行为进行严厉打击。三是要积极进行项目招商,引进ppp项目建设龙湾湿地公园,实现保护和开发并进。

  (五)抓好资源管护,巩固发展成果。

  要坚持一手抓生态建设,增加森林资源总量,一手抓森林资源保护,确保森林资源安全。一是要不断规范林政管理秩序。严肃治理乱砍滥伐和林地征占用问题。认真落实农民自用材限额采伐计划、审批许可制度,加大对木材经营、加工、运输秩序的监管,严格征占用林地以及大树采挖管理,依法严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。二是要严密防控森林火灾。严格落实森林防火行政首长责任制;加快扑火应急分队和护林员队伍建设;抓好生物防火林带建设;加大森林防火与安全扑火知识宣传力度;组织开展隐患大排查,严防死守重点部位和重点人员,坚决管住违规用火,加强应急调度工作,加强24小时值班制度,确保全县不发生大的森林火灾,确保不发生人身伤亡。三是要认真抓好野生动植物保护和林业有害生物防治。切实加强野生动物和采挖野生植物、古木的管理,抓好林木种苗检疫,落实林业有害生物监测、预报、防治等措施,有效防止森林病虫入侵、蔓延和扩散,努力将危害控制到最低程度,确保无大的林业生物灾害发生,确保对突发性林业有害生物灾害及时发现,及时除治。

  (六)积极探索模式,激发内生动力。

围绕精准扶贫这一核心,积极探索规范林业改革发展新模式,加大林业社会化服务体系建设。一是要进一步加强林业和金融部门合作,以林业工程项目为平台,力争10家工商企业转型投资林业建设,充分利用社会力量增加2亿左右的资金、科技和装备投入林业,促进林业增效和林农增收。二是要积极培育扶持林业合作经济组织。要充分调动广大农民造林护林、经营林地的积极性,进一步激发农民增收内在潜力,使改革的实际利益成果惠及林农。三是要通过加快林业生态建设步伐,加大林业招商引资工作力度,优化经济发展环境,全面完成两项小康建设任务指标。四是要按照生态林业、民生林业的总要求,严格划定生态保护红线,推动发展体制创新,推动自然资源生态空间统一,促进生态文明建设,确保全面完成深化改革目标推进任务。

  (七)坚持党建统揽,全面加强和改进新形势下党的建设。

  谱写我县林业建设的新篇章,必须加强党的建设。全局党员干部要继续巩固党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育、"两学一做"暨责任心教育成果,不断提升党建科工作水平。一是要坚持把党建组织工作与中心业务工作同步安排、同步落实,进一步强化政治理论和业务知识学习,扎实开展党建工作,落实目标管理责任制和岗位责任制,提高机关效能;二是要加强新形势下林业系统党风廉政建设,强化落实党风廉政责任制,紧紧围绕林业中心工作,切实加强党风廉政、行风作风建设,扎实落实"一岗双责",加强党员干部作风建设,深入开展警示教育、党性党风党纪教育、廉政文化教育活动,形成以勤廉为荣、以贪腐为耻的良好风尚。三是要着力做好各类信访案件的调查处理,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,为全年各项林业工作目标顺利实现提供坚强的组织保证,营造良好的和谐、稳定的环境。四是全体林业人要增强"六种意识":第一,解放思想,增强机遇意识。树立科技兴林、改革兴林、招商兴林、产业兴林的发展思路,进一步增强做好林业工作的积极性、主动性和创造性。第二,强化纪律,增强执行意识。坚决保证政令畅通,切实做到令行禁止;第三,工学兼顾,强化学习意识。坚持在学中干,在干中学,做到学有所思、学有所用、学有所成,不断学习、不断实践,不断提高自身素质和综合能力。第四,与时俱进,增强创新意识。要敢于创新,勇于开拓,沉下心来,深入一线,真正把工作做细做实,在实际工作中复杂的事情简单做,简单的事情认真做,认真的事情重复做,重复的事情创造性的做,让我们的工作百尺竿头更进一步;第五,坚持原则,增强团结意识。埋头做事、低调做人、高调宣传、高调创新,大事讲原则、小事讲风格,努力营造一个团结和谐的良好氛围;第六,真抓实干,增强奉献意识。要大力弘扬干事创业、无私奉献的良好风气,要真正使实干和奉献成为我县林业人的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。

  三、实现全年目标任务的四项措施

  (一)加强自身能力建设。2017年全局上下将扎实开展争先创优活动,开展"围绕林业建设争先进,促进产业发展比奉献"主题活动,进一步推动创先争优内外拓展,步步深入,扩大覆盖面,将本局各项业务工作同创先争优活动有机结合起来。要加强对重点领域重点部位和关键岗位的监督管理;坚持防止"雁过拔毛"式腐败现象的发生,把廉政建设贯穿于林业工作的全过程。加强林业职工的学习、培训力度,树立终身学习的理念,提升广大干部职工的综合素质和专业技能的培养和培训,力争短期内使林业干部职 工队伍整体专业技能自身素质有明显提高,更好地适应加速林业发展的需要,实施人才强林战略。

  (二)加大林业产业投入。要实现我县林业的跨越式发展,必须有强有力的资金作保障。我们要紧紧抓住国家产业政策的机遇,强化协调力度,争取项目、资金的支持。要把项目争取工作作为促进全县林业发展的关键措施,抓紧、抓细、抓实,按照谋划超前、优化结构、突出重点的原则,做好项目的编制、筛选、论证、储备和申报工作,确保林业项目有序接替。同时,改善投资环境,改革经营形式,拓展投资领域,鼓励社会各界投资主体参与林业建设,形成全社会办林业多渠 道筹资的格局。

  (三)探寻林业发展模式。由目前的注重产前、产中常规管理向产前、产中、产后全过程管理,突出产后服务转变,增强林业自身竞争力。依靠科技、强化服务,充分发挥科技人员的作用,建立包括林业科研、技术推广服务、技术监督、科教培训、科技管理在内的新型林业科技创新体系,提高我县林业建设的整体科技水平和创新能力,加强林业人才队伍建设,培养和造就林业建设所必须的各类人才,切实为全县林业产业发展提供强有力的技术支持。

  (四)严格考核奖惩机制。这次会后,各单位要将全年各项工作目标任务认真梳理,认真研究,进行层层分解,逐一下达到每一个单位,每一个股室,明确工作标准、完成期限、包抓领导、责任单位,把任务盯死看牢,做到心中有数,有的放矢,对每一工程项目、每一件工作、每一个工作环节都要任务到人、责任到人,事事有人管,件件有人干,一级抓一级,层层抓落实,抓好跟踪检查与督促,及时通报,实行动态管理,形成比、赶、超的良好工作氛围,从而充分调动干部职工的工作积极性,形成齐心协力、真抓实干、争创一流的工作格局。

  同志们!长风破浪会有时,直挂云帆济沧海;今年全县林业工作的思路和目标任务已经十分明确,发展任务仍然十分艰巨,我们的责任任重道远,做好新时期的林业工作,是一项光荣而艰巨的任务。让我们在县委、县政府的坚强领导下,加快把我县建成青山绿水、鸟语花香的生态休闲宜居地,为"绿色崛起,科学跨越"作出新的更大贡献!以经济社会发展的新成绩,迎接党的十九大胜利召开!

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