新化县人民政府副县长  李南新

（2015年11月16日）

各位领导、同志们：

　　根据县委政府的工作安排，今天召开全县实施森林禁伐减伐、古树名木普查、林权登记发证扫尾工作会议，刚刚金海局长就这三个方面的工作已经进行了部署安排，请各乡镇和相关职能单位，明确任务，落实责任，以更加扎实有效的举措完成好三项工作任务，下面我再强调几点。

　　一、统一思想、提高重视

　　党的十八大把生态文明建设列为建设中国特色社会主义的"五位一体"的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分，十八届五中全会首将生态文明建设列入十三五规划。实施森林禁伐减伐三年行动、开展古树名木普查、搞好林权登记发证扫尾工作是省委省政府积极贯彻落实十八届五中全会精神，全面改善湖南生态环境，加快绿色湖南建设进程的重要举措，通过实施以生态建设为主的林业发展战略，有效地保护森林生态资源，向社会提供更多更好的生态产品，顺应人民群众建设天蓝、地绿、水净美好家园的新期待。我们一定要充分认识目前生态建设的政治敏感性，从讲政治、顾大局、保稳定的高度，加强对做好这三项工作重要性的认识,切实把生态环境各项工作抓紧抓好，确保生态新化建设在我县顺利推进。

　　二、明确任务、强化措施

　　1、实施森林禁伐减伐三年行动计划，是我县深化林业改革，促进转型发展的一项重大决策部署，标志着我县作为林业大县，从以森林采伐利用为主，迈入全面保护，科学利用森林资源的新阶段。为更好地全面贯彻落实省厅相关文件精神，我强调两个方面：（一）准确把握禁伐的期限、范围和要求。根据湖南省林业厅、财政厅《关于实施森林禁伐减伐三年行动的通知》要求，我县所有国家、省级生态公益林、沪昆高铁、娄怀高速、紫鹊界、大熊山连接线、湘黔铁路及省道s217、s312、s225两旁第一层山脊以内的森林从2016年1月至2018年12月30日全部纳入禁伐范围，县林业局业务技术人员必须建立好禁伐区域数据库，对需禁伐范围面积、蓄积以及减伐数量等进行统计，框定到地形图上，将图纸落实到乡镇，各乡镇要根据林业局的图纸将禁伐范围的森林面积落实到农户，并在村集中居住地带进行公示，林业局要配合乡镇搞好业务指导，把好技术关。（二）认真抓好禁伐重点环节的管理。为确保三年禁伐行动真正落实到位、执行到位，确保停得下、稳得住、不反弹，各级各部门特别是林业系统干部职工在思想上、行动上要与县委、县政府保持高度统一，切实做到令行禁止。一是要严格实行林木采伐总量控制。禁伐范围内严格禁止采伐，禁伐范围外需要进行采伐林木的，要从严实行专项审批，规范采伐地点、数量及整个采伐作业流程。二是抓好宣传教育，引导群众树立生态保护的理念，转变靠山吃山、砍树卖钱、伐薪取暖的落后生产和生活方式；要推广节能节材技术，降低对林木资源的依赖，保障林农生产生活需要，保障禁伐工作真正落到实处。

　　2、加强古树名木保护是建设生态文明的必然要求。古树名木是人类极其珍贵的植物资源，是自然历史的重要见证，是短期内难以再生的生物标本，具有重要的科学、文化和经济价值。做好古树名木的普查、管理和保护工作，就是要实现古树名木由"自生自灭"向科学管理转变，将古树名木资源保留下来。摸清我县古树名木资源总量、种类、分布状况，管护中的经验和存在的问题，建立全县古树名木档案，为科学实施古树名木保护提供基础数据。这次普查涉及范围广、调查任务重、技术要求高、工作难度大。希望各乡镇、各部门高度重视此项工作，增强责任意识，确保我县古树名木工作顺利开展，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实落实普查工作责任制，做好分工和进度安排。分阶段分步骤对普查工作的前期培训、摸底、登记、汇总等各个环节扎实推进，确保普查工作取得实效。

　　3、集体林权制度改革关系到广大群众的切身利益，关系生态安全，关系林区长期发展与稳定。我想大家对这项工作应深有体会，就是表册多、程序多，为什么要搞这么多程序，目的就是要把林地划分形成铁证，如果其中有一个环节不到位，就会造成资料的错、漏、缺,人为制造出新的矛盾与山林纠纷,那么就会引起林户不满。我县集体林权制度改革自2009年开始启动，在大家的辛勤付出下，各乡镇的主体工作都基本完成，但也存在大量的遗留问题，错登、漏登、重登、林改资料丢失等现象各乡镇普遍存在，甚至还有少数村尚未启动林改工作。各乡镇要认真查找存在的问题，深刻剖析原因，进一步强化措施，认真扎实搞好这次集体林权制度扫尾纠错工作，完善好所有林权数据资料。以前未启动村组也要全部完成初始登记发证工作，确保明年6月份省、市验收达标。

　　三、加强领导、迅速发动

　　1、加强组织领导。各乡镇要成立领导机构，组建相应的工作机构，结合本地实际，制订实施方案，各有关部门要各司其职，各负其责，相互配合。

　　2、搞好宣传发动。各乡镇必须在本周内召开镇、村、组、户主四级会议，公共场地悬挂大型宣传标语，进村入户有小型宣传标语，做到家喻户晓。通过会议、广播、宣传标语等多种形式广泛宣传森林禁伐减伐三年行动计划、古树名木普查、林权制度改革扫尾工作的重要性、目标、要求等，让全县人民知晓"放下斧头油锯，举起生态大旗"，为生态环境建设营造声势，凝聚力量。

　　3、迅速开展行动。森林禁伐减伐三年行动要求在12月15日前将所有森林禁伐区、减伐区面积落实到农户和山头地块，并进行公示，从2016年1月份开始要结合公益林管护，组建管护队伍，落实管护措施；古树名木普查省厅要求在12月30日前向省绿委办提交完整、准确的古树名木电子数据档案及图片资料；集体林权制度改革扫尾工作明年六月份省市将全面验收检查，同志们，三项工作，时间紧，任务重，请大家回去后务必及时向乡镇长汇报，迅速行动起来，按时间节点圆满完成各项任务。

　　4、落实保障措施。为按时保质保量完成三项工作任务，各乡镇各部门要统筹安排好专项工作经费，抽调精干力量，搞好技术培训，确保任务圆满完成。

　　四、强化监督、从严问责。

　　1、森林禁伐减伐三年行动计划、古树名木普查、林权制度改革扫尾工作都是涉及到人民群众的切身利益，林业局要加大检查督促，对各乡镇政策执行、禁伐减伐补助资金落实情况、古树名木养护管理情况、集体林权制度扫尾工作情况进行督促检查，确保各乡镇工作整体均衡推进。

　　2、森林禁伐减伐、古树名木普查、林改扫尾工作都实行行政首长负责制，分级负责，各乡镇长是第一责任人，分管领导是具体责任人，林业站长是直接责任人，层层签定责任状，把工作落实到每个干部身上，确保工作取得成绩。

　　同志们，完成这三项工作的时间紧，任务重，希望大家按这次会议的要求，精心组织，扎实工作，上下一致，为绿色新化建设做出新的贡献。